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[Tempête Xynthia : journée spéciale sur France 3, le 23 février 2011]
Dans la nuit du 27 au 28 février 2010, la tempête Xynthia traversait la France. Elle a causé la mort d'une cinquantaine de personnes, principalement en Vendée et Charente-Maritime, a endommagé ou détruit quelque 6.000 maisons. Une catastrophe nationale qui a laissé des marques durables et soulevé des questions sur l'urbanisation côtière et la prévention des risques d'inondations.
En février 2011, la FFSA (Fédération Française des Sociétés d'Assurance) estimait les conséquences humaines et matérielles de la tempête :
Un travail de réflexion a alors été mené pour tirer les leçons de cette tempête.
Le 14 décembre 2010, deux propositions de loi identiques ont été déposées au Sénat (puis fusionnées en une seule), l'une par M. Bruno Retailleau, Sénateur de la Vendée, l'autre par M. Alain Anziani, Sénateur de la Gironde, qui ont été respectivement président et rapporteur de la mission d'information sur les conséquences de la tempête Xynthia.
Ce texte vise à mieux prendre en compte le risque de submersion marine afin que "le droit à la vie l'emporte sur le droit de l'urbanisme". Elle a pour double objectif de permettre un accompagnement des sinistrés dans l'éventualité d'une crise, notamment grâce à une indemnisation efficace, et d'en réduire les conséquences par une meilleure anticipation. Ainsi, les systèmes d'alerte, la préparation de la population et l'organisation des secours doivent être renforcés.
Partant des conclusions de la mission d’information sénatoriale sur Xynthia :
- la France est mal préparée aux risques de submersion marine ;
- la culture du risque est dans notre pays quasi-inexistante,
cette proposition de loi s’articule autour de 4 axes intégrant les différents volets de la chaîne du risque :
1. Mieux prendre en compte les risques d’inondation spécifiques au littoral
2. Affirmer clairement la suprématie de la prévention des risques sur le droit de l’urbanisme
3. Diffuser la culture du risque en sensibilisant les populations
Le texte prévoit des dispositifs visant à mieux sensibiliser les populations à l'existence du risque pour adopter des comportement adaptés en cas de catastrophe naturelle qui se concrétisent par :
4. Améliorer l’efficacité de la gestion des ouvrages de protection
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